Solaroffensive im Aargau

Die Information und Beratung sind von zentraler Wichtigkeit, damit Massnahmen in anderen Bereichen ihre volle Wirkung entfalten können. Mit der energieberatungAARGAU verfügt der Kanton bereits über eine etablierte Fachstelle mit einem breiten Netzwerk. Diese spielt bei der vermehrten Informations- und Beratungstätigkeit eine zentrale Rolle.

Massnahmen:

• Sensibilisierung Gemeinden; Information der Gemeinden zum Ortsbildschutz; Best Practices BNO, um PV zu ermöglichen
• energieberatungAARGAU: Beratung zur Eigenstromerzeugung
• Kommunikationsoffensive zum kantonalen Massnahmen-Paket
• Optimierung der Grundlagen für Bauherrschaften und Planungsfachleute / Publikation von PV-Handlungsempfehlungen zuhanden Architekt/innen, Bauherrschaften, Gemeinden / Information und Beratung zu technischen Vereinfachungen
• Initiierung und Unterstützung Grundlagen/Tools für die Erfolgskontrolle und Bekanntmachung bei Gemeinden
• Infokampagne des Solarstromausbaustands auf Kantonsgebiet durch den Kanton
• Vernetzung/Animation grosser professioneller Immobilieneigentümerschaften
• Gemeinden unterstützen, um abgestimmte PV-Bewilligungspraxis zu erreichen (unter anderem Aktualisierung kantonale Broschüre "Solaranlagen – Grundlagen zur Erstellung")
• Information zu PV-Anlagen, die auf denkmal- und ortsbildgeschützten Gebäuden realisiert wurden (Merkblatt Energie und Baukultur ergänzen)
• Information zum Ermöglichen von Dachbörsen
• Solarquartiere ermöglichen

Der Kanton hat bei seiner Solaroffensive eine wichtige Vorbildfunktion. Mit einer glaubwürdigen und ambitionierten Vorbildrolle kann der Kanton die Wirkung von weiteren Massnahmen durch Private und die Wirtschaft positiv beeinflussen. Zusätzlich hat der Grosse Rat Ende November 2021 eine Motion zur Errichtung von Photovoltaik-Anlagen (PV) auf kantonalen Liegenschaften überwiesen. Dadurch hat das Kantonsparlament den klaren Auftrag erteilt, dass PV-Anlagen nicht nur zu prüfen sind, sondern wo immer möglich geplant werden müssen und eine Begründungspflicht besteht, wenn von diesem Grundsatz abgewichen wird.

Massnahmen:

• Standardmässige Prüfung PV bei Neubau durch die Abteilung Immobilien Aargau (IMAG)
• Standardmässige Prüfung PV bei Dachmodernisierungen durch IMAG (Bestandsbauten)
• Standardmässige Prüfung von Fassadenanlagen bei Gebäuden im Kantonseigentum sowie auf kantonsnahen Gebäuden durch IMAG
• Information über Vorbildprojekte des Kantons
• PV-Anlagen auf, an, über bestehender kantonaler Tiefbau-Infrastruktur erstellen
• IMAG setzt sich bei gemieteten Liegenschaften für PV-Anlagen ein

Um das national gesetzte Ziel zum PV-Ausbau zu erreichen, sind Massnahmen auf allen drei Staatsebenen notwendig. Installationspflichten im Gebäudebereich und kantonale Zusatzförderungen fallen in den Kompetenzbereich der Kantone. Auf nationaler Ebene sind weitere stark wirksame Massnahmen angesiedelt – beispielsweise könnten generell erhöhte minimale Rückspeisetarife, optimierte Förder- oder Ausschreibungssysteme (gleitende Marktprämie, Einspeisevergütung statt Einmalvergütung) oder Quotenmodelle mit verbindlich festgelegten Ausbauzielen dem Solarstromanlagenausbau in der Schweiz einen deutlichen Schub verleihen. Der Kanton plant nun im Rahmen der Solaroffensive eine zeitnahe, auf Massnahmen mit den höchsten kurzfristigen Umsetzungschancen fokussierte und mit anderen Kantonen und Städten koordinierte Intensivierung des Lobbyings auf Bundesebene, damit schweizweit stärker wirkende Massnahmen umgesetzt werden.

Massnahmen:

• Gesetzlich vorgeschriebener Ausbaupfad
• Saisonalisierung von Stromtarifen und Harmonisierung von minimalen Solarstrom-Rückliefertarifen
• Umsetzung von Freiflächenanlagen ausserhalb Bauzone (insbesondere für Winterstrom)
• Intensivierung und ggf. Optimierung der finanziellen "Breitenförderung" des Anlagenzubaus

Auf dem Arbeitsmarkt finden sich heute praktisch keine Fachleute, die über eine Ausbildung im Bereich Photovoltaik verfügen. Um die heute auf tiefem Niveau verharrende Ausbaurate der PV zu beschleunigen, braucht es unter anderem entsprechende Branchenkapazitäten und Fachleute. Deshalb braucht es für eine kantonale Solaroffensive auch im Handlungsfeld "Aus- und Weiterbildung" vermehrte Anstrengungen und zusätzliche Massnahmen.

Massnahmen:

• Mitinitiierung und Unterstützung von Aktivitäten auf Bundesebene im Bereich Aus- und Weiterbildung von Fachkräften mit Fokus auf den Solarstromanlagenausbau
• Planer/innen: Förderung der Fortbildung mit PV-Bezug bei Architektur/Planung
• energieberatungAARGAU: finanzielle Unterstützung von Schulungen im Bereich PV

Eine finanzielle kantonale Zusatzförderung fällt in die Kompetenz des Kantons und beschleunigt mit dem Setzen von finanziellen Anreizen den Ausbau von PV.

Folgende Massnahmen sind bereits in der Umsetzung oder lanciert:

• Photovoltaik-Offensive in der Landwirtschaft
• Finanzielle (Zusatz)Förderung von PV-Grossanlagen
• Kantonale Förderung von Pilot- und Demonstrationsanlagen

Folgende Massnahmen werden nicht weiterverfolgt

Um sie umzusetzen, wären ein entsprechendes Förderprogramm oder gesetzliche Anpassungen notwendig. Ebenfalls müssten für ihre zusätzliche finanzielle Mittel zur Verfügung gestellt werden. Dafür wäre eine Botschaft an den Grossen Rat erforderlich.

Massnahmen:

• Kantonale Förderung für Dachanlage von Bestandsbauten
• Kantonale Förderung für Dachanlage von Neubauten
• Finanzielle Zusatzförderung zur nationalen Breitenförderung
• Bestandsbauten: kantonale Förderung für Fassadenanlagen
• Spezielle Investitionsbeiträge an Neubauten oder Umbauten mit Zusammenschluss zum Eigenverbrauch (ZEV)
• Bestandsbauten und Neubauten: Bonus für dachflächenfüllende Anlagen
• Keine steuerliche Belastung von Erträgen aus Rückspeisungen

Um dem Ausbau der PV den notwendigen Schub zu verleihen, wären auf kantonaler Ebene wirkungsvoll ausgestaltete gesetzliche Installationspflichten im Gebäudebereich notwendig. Als Schlüsselmassnahmen sieht die Studie Infras/TEP Energy einerseits Installationspflichten im gebäudegebundenen Bereich vor. Bei Neubauten sind diese zeitnah (bis 2025) einzuführen. Im Bestand wären die Eingriffstiefen und die Ausgestaltungsvarianten zu prüfen. Andererseits schlägt die Studie auch Installationspflichten im Bereich nicht gebäudegebundener Solarstromanlagen vor.

Um die in der folgenden Tabelle aufgeführten Massnahmen umzusetzen, wären entsprechende rechtliche Anpassungen auszuarbeiten. Dafür wäre eine Botschaft erforderlich.

• Generelle Installationspflicht bei Neubauten
• Generelle Installationspflicht im Bereich nicht-gebäudegebundener Solarstromanlagen (Parkplätze, Strassen, Böschungen)
• Bestandsbauten: Installationspflicht im Rahmen von Dachmodernisierungen
• Bestandsbauten: Installationspflicht PV-Anlage bei Installation von Wärmepumpe (WP)
• Kantonales Rückliefertarifsystem
• Vorgabe im Richtplan zur Ermöglichung von Dachbegrünung und Installation von PV in der kommunalen Raumentwicklung (Allgemeine Nutzungs- und Sondernutzungsplanung)
• Ermöglichen einer Agri-Photovoltaik-Zone
• Installationspflicht dachflächenfüllende Anlage Neubau
• Installationspflicht Fassaden-Anlage Neubau
• Variante: Installationspflicht kombiniert mit kantonaler Zusatzförderung für grosse Fassaden-Anlagen
• Bestandsbauten: Installationspflicht dachflächenfüllende Anlage bei Dachsanierung und WP-Installation
• Kantonale Abgabe auf Strom
• Quotenmodell für Stromlieferung auf Kantonsgebiet
• Standardstrommix in Grundversorgung mit Solarstrom
• EVU fördern den Anlagenausbau durch direkte oder indirekte Beiträge
• Virtuelle ZEV (Zusammenschluss zum Eigenverbrauch) ermöglichen